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365bet亚洲官网网址关于开展2018年财政支持脱贫攻坚

政策落实情况专项核查工作实施方案

(查前公示)

2018-11-02 16:05  点击:[]  来源:财政监督检查局

 

根据党的十九大精神和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,全面落实省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(甘发〔2018〕20号),按照省政府办公厅《2018-2020年深入推进扶贫资金监督检查工作方案》(甘政办发〔2018〕79号)和《兰州市政府关于2018-2010年深入推进扶贫资金监督检查工作实施方案》[兰政办发(2018)130号]文件精神的要求,为认真贯彻落实好专项核查各项工作内容,全面加强扶贫资金管理,提高扶贫资金使用效率,确保财政支持脱贫攻坚政策措施落到实处,结合财政扶贫资金监督工作的实际情况,现就365bet亚洲官网网址开展2018年财政支持脱贫攻坚政策落实情况专项核查工作,制定如下实施方案。 

一、组织领导

专项检查工作在市财政局党组领导下,实行条块结合、分级负责,具体由市财政监督检查局负责组织实施。 

二、核查对象、范围及时间

核查涉及兰州市本级、榆中县、皋兰县、永登县和七里河区财政部门。核查时根据问题线索,延伸相关部门、单位和企业。 

核查资金范围主要是2018年度财政支持产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设以及光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等各项财政支持脱贫攻坚政策落实及资金管理使用情况。扶贫资金以纳入甘肃省财政扶贫资金动态监控系统监控的扶贫资金总台账资金清单为准,其中:中央级扶贫资金共42项(见附件1),省级25项(见附件2),市级21项(见附件4)。如发现重要线索,可追溯以前年度。 

专项核查从2018年10月25日开始至2019年1月底结束。 

三、核查内容

核查主要内容: 

(一)扶贫资金分配方面。市级财政是否加大对深度贫困县的转移支付规模,新增脱贫攻坚资金、项目是否集中到深度贫困县。贫困县是否按当年地方财政收入增量增列专项扶贫资金预算,增列比例及增列数是否达到要求。贫困县是否按规定进行涉农资金整合,整合资金是否集中用于脱贫攻坚项目。

(二)扶贫资金使用方面。扶贫资金是否存在挤占挪用、损失浪费、虚报冒领、贪污侵占等问题;资金投放使用是否精准;是否存在资金闲置情况,结转结余资金是否及时清理盘活。

(三)扶贫资金监管方面。是否围绕扶贫资金使用全过程建立常态化监管机制,发现的问题是否及时整改;是否加强县级脱贫攻坚项目库建设,资金筹集拨付与项目规划实施是否匹配;资金拨付是否及时,到人到户的资金、物资是否及时足额到位;是否建立扶贫资金项目总台账,对扶贫资金实施动态监控;录入扶贫资金动态监控平台的信息数据是否准确;是否落实公示公开制度,将扶贫资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。

(四)扶贫资金绩效管理方面。是否按规定对扶贫项目资金实施绩效管理,抽查部分产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、基础设施扶贫等扶贫项目绩效评价报告,关注绩效目标设置是否科学、绩效数据是否真实、评价结果运用是否合理。

四、核查依据

《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政事业单位内部控制规范》、《财政部门实施会计监督办法》、《财政监督检查案件移送办法》、《财政检查工作办法》、《财政检查工作规则》等。 

五、人员安排

1、市财政局从局内抽调工作人员,聘请中介机构专业技术人员充实检查力量,组成市级2个重点检查组,由财政局干部担任组长,根据检查任务量每个检查组不少于5人,各组检查区、县,由各组组长随机抽取。参加检查人员要求财经政策、会计法规,精通资金管理使用方式,熟悉财政监督工作流程。 

各检查组实行监督检查责任制,负责现场检查、编制工作底稿、统计检查数据、下发处理处罚决定、检查资料整理归档和督促整改落实等全流程检查工作。 

第1组由市财监局综合科科长关宏涛带队。

第2组由市财政局农业处副处长郑永驰带队。

2、成立巡查督导工作组,由市纪委第七派驻纪检组组长、市财政局局党组成员祁建萍和市财政局局党组成员、副局长兼市财监局局长杨舒带队,对市本级和区(县)2018年财政支持脱贫攻坚政策落实情况专项核查工作检查阶段工作开展情况进行督导、巡查。及时督促检查工作进度,了解掌握实际情况,协调解决存在问题,研究提出建议,促进2018年财政支持脱贫攻坚政策落实情况专项核查工作顺利开展。 

3、区(县)财政局须在11月5日前将区(县)检查组人员名单、检查组长及联络员等信息报市财政局(监督检查局)备案。 

六、方法步骤

我市开展2018年财政支持脱贫攻坚政策落实情况专项核查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式。区(县)的监督检查工作,由各区(县)按照《关于开展2018年财政支持脱贫攻坚政策落实情况专项核查工作实施方案》要求自行组织。监督检查工作分全面自持自纠阶段、现场核查阶段、处理整改阶段、汇总上报四个阶段进行。 

七、工作要求

(一)高度重视,精心组织。坚决打赢脱贫攻坚战,支持深度贫困地区如期完成脱贫任务是各级财政部门的重要任务,各区、县财政局务必高度重视此次核查,将其作为一项重要的政治任务切实抓紧抓好。为了避免重复检查,此次核查工作和365bet亚洲官网网址关于印发《关于开展全市财政扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》的通知同时进行。各区、县财政局主要领导应靠前指挥,抽调精干人员组成核查组,精心研究制定工作方案并组织落实。各区、县财政局应于11月5日前将工作方案报市财政局(监督检查局)备案。

(二)依法行政,严明纪律。专项核查要结合全省深化扶贫领域和作风问题专项治理有关要求开展,参与核查人员要切实增强政治意识,强化责任担当,牢固树立“对能发现的问题没有发现是失职,发现问题不报告、不处置是渎职”的理念,敢于动真碰硬,对核查过程中发现问题要如实报告。同时,应严格遵守廉政纪律和保密规定。各核查组应成立临时党支部,由核查组长担任党支部书记,指定一名党风廉政监督员,对全体工作人员贯彻执行中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》情况进行监督。核查期间,派驻兰州市第七纪检组将对专项核查情况进行跟踪监督。

(三)查调结合,突出重点。各核查组应立足实际,突出重点,保证核查取得实效。将核查与调研紧密结合,客观全面反映各区、县脱贫攻坚所取得的成效经验和面临的困难,聚焦影响扶贫政策落实和扶贫资金使用绩效的薄弱环节,深入剖析问题成因,为完善制度、强化管理提出对策建议。

(四)加强督导,严控质量。核查期间,市级和各区县要高度重视,认真开展自查,不得弄虚作假、隐匿瞒报。核查时,自查结果与核查结果内容严重不符的,将移交有关部门追究相关人员的责任。市财政局将组织督导组深入相关区、县开展实地督导。各相关区、县财政部门要密切配合,为核查工作顺利开展提供便利条件。各核查组严格按照市财政局统一部署开展核查,核查过程中发现重大问题线索,应及时向市财政局请示汇报。现场工作结束后,市财政局将组织集中审理汇总,并对各相关区、县财政局工作质量开展考评。

八、联系人及联系方式:

市财政局财政监督检查局:关宏涛 

联系电话:0931-8105039  

365bet亚洲官网网址财政监督检查局 

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